各設區市、省直管縣（市）商務主管部門，各國家級經濟技術開發區，廳機關各處室、廳屬各單位：

　　現將《關于降低企業成本優化發展環境20條措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　2016年5月6日

　　關于降低企業成本優化發展環境20條措施

　　為認真貫徹落實《中共江西省委、江西省人民政府關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》（贛發[2016]22號）精神，進一步降低企業生產經營成本，優化發展環境，結合商務工作實際，制定如下措施。  

    一、降低企業物流成本

　　1.推進物流產業集群發展。省級層面重點推進5個省級重點物流示范產業集群建設，各設區市至少明確1個加快推進的重點物流產業集群。推動省市重點物流產業集群整合物流資源，培育重點物流企業，組建大型物流集團，成立物流產業聯盟，充分發揮大型物流龍頭企業作用,引導企業抱團發展。

　　2.加快構建綜合交通運輸網絡。統籌鐵路、公路、航空、水運等運輸方式，促進與“一帶一路”沿線省份、沿長江經濟帶各省市和沿線國家互聯互通。建立健全多式聯運示范體系，加強鐵路、公路、水路和航空運輸在多式聯運組織中的貨物交接、合同運單、信息共享、責任劃分、保險理賠等方面的制度對接和統一規范，提高不同運輸方式間的標準規范銜接水平。

　　3、搭建全省綜合物流信息網絡平臺。健全和完善省內物流公共信息平臺功能，整合鐵路、公路、水運、航空及郵政快遞、倉儲等行業物流信息，推進物流配送網絡信息平臺建設。支持企業建立多式聯運信息系統，推進多式聯運信息采集交換、貨物狀態監控、作業自動化等領域的技術創新與廣泛應用。

　　4、推動物流標準化建設。在全省工業企業、商貿流通企業、物流企業開展應用1.2*1.0標準托盤試點，鼓勵帶托運輸，發展單元化物流，建立標準托盤循環共用體系和運營體系。推動南昌、贛州、九江等城市配送車輛標準化、專業化發展，并推動試點地區和企業與長三角、珠三角、海西經濟區等發展地區開展標準托盤區域合作。

　　5、實施省級城市配送試點。推進完善南昌、贛州省級城市配送試點，支持南昌申報國家級城市共同配送試點、物流標準化試點城市，新增省級城市城市配送試點，重點在快消品、生鮮食品、藥品、家電等方面開展城市共同配送，加快構建城市配送體系，積極發展城鄉一體化配送，降低“最后一公里”成本。

　　6、支持農產品冷鏈物流。完善農產品流通基礎設施，在全省支持一批具有集中采集和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流倉儲集散中心、加工配送中心、產地集配中心和交易中心項目。支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的冷鏈物流配送終端。

　　7.加快國際物流通道建設。推進贛歐（亞）國際鐵路貨運班列常態化運行。積極爭取鐵路部門的運價下浮政策，會同海關、檢驗檢疫等部門積極簡化報關、報檢程序，南昌市等地方政府加大物流服務平臺建設的支持力度。促進光伏、電子電器、輕工紡織、農產品等我省優勢產品通過國際鐵路出口。繼續穩定開行上饒（鷹潭）－寧波、贛州（吉安）－廈門鐵海聯運五定班列。積極保障出口農產品“綠色通道”安全暢通，擴大臍橙、蜜桔等農產品出口規模。

    二、降低企業開拓市場成本

　　8.降低外貿企業參展費用。在117屆廣交會展位費收費標準上，對我省參加廣交會的企業每個展位平均下調4300元，同時取消每個展位280元的統一搬運費。對外貿企業參加境外專業展會的展位費由省外經貿發展專項資金全額補貼。

　　9.實施進出口環節收費正面清單制度。配合發改、財政等部門進一步清理和規范進出口環節收費，清理規范后保留的進出口環節行政事業性收費、政府性基金以及實行政府定價的經營服務收費，由省級主管部門編制目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準等，并對社會公布，主動接受社會監督。

　　  10.降低進出口企業查驗費用。會同南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局制定全省開展免除查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點的實施方案。參照上一年度的相關查驗費用預撥付給口岸經營服務單位，口岸經費服務單位免收查驗沒有問題外貿企業集裝箱吊裝、移位、倉儲費用，年底財政部門根據實際產生費用和預撥付金額進行核算。

　　11.大力發展跨境電子商務。協調相關部門進一步簡化企業在海外投資建廠自用產品和在國外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、海外倉產品的相關出境程序，降低跨境電商企業結匯、退稅、報關等相關成本。推進內外貿結合專業市場建設，支持專業市場線上線下互動，內外貿融合。

　　12.提升通關便利化水平。深化“三互”大通關建設改革，在九江市和鷹潭市開展國際貿易“單一窗口”建設試點，2017年在全省推廣建設國際貿易“單一窗口”。繼續深入推行關檢合作“三個一”改革，依托省電子口岸平臺實現關、檢雙方“一次查驗”、“一次放行”指令數據對接。實施電子口岸平臺升級工程，加快各口岸功能區電子作業平臺建設。加強與沿海口岸的區域合作，與長珠閩沿海地區建立大通關合作機制。

　　三、降低企業財務融資成本

　　13、建立出口退稅周轉金制度。鼓勵各地創新退稅辦法，提高退稅效率，支持市縣政府從外貿發展資金中預撥專項資金，設立退稅周轉金專門賬號，幫助出口企業預先墊付退稅周轉金，企業收到國稅部門退稅款后優先返還周轉金。支持金融機構開展退稅稅票質押信用貸款，省級外貿發展資金對企業貸款利息予以適當補貼。

　　14.對承接沿海加工貿易轉移企業給予補助。增加省級外經貿發展基金，專項用于支持承接沿海加工貿易企業，對沿海加工貿易企業給予國內段運費補貼、勞動用工“五險一金”補貼、減免標準廠房租金等等。

　　15.加大企業信貸支持力度。鼓勵金融機構加大對招商引資和出口企業資金支持力度，聯合財政、金融部門建立“財園信貸通—出口企業”融資模式，對有訂單、有效益的省產品出口企業擴大貸款規模。在風險可控的前提下，對受國際形勢影響導致出口暫時受阻的省產品出口企業實行“信用評級不降、授信額度和貸款不減”。 結合對接國家“一帶一路”三年滾動計劃，推動實施一批國際產能合作和走出去示范工程，建立健全全省政銀保支持企業“走出去”工作機制，“走出去”融資擔保服務平臺，為企業“走出去”提供有力的融資支持。

　　四、優化企業發展環境

　　16.全面深化商務領域改革。加快推進國內貿易流通體制改革和法規、標準化建設，推進內貿流通現代化，加快構建開放型經濟新體制。深入開展權力清單、責任清單、負面清單和網上行政審批“三單一網”工作，全面推進法治商務建設，提升依法行政水平。

　　17.培育限額以上商貿流通企業。每年培育200家左右限額以上商貿流通企業，由省、市、縣三級財政分別對每家新增納入統計范圍內的限額以上商貿流通企業給予一次性獎勵3萬元。

　　18. 推進國內貿易市場體系一體化。著力消除地區封鎖打破行業壟斷，制定全省清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法的實施意見，全面加強與長珠閩地區市場體系建設合作共享，推動區域市場體系一體化。

　　19.推進商務領域信用建設。依法打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業欺詐和商業賄賂等違法行為，建立信息共享、案情通報和案件移送制度。組織開展全省商貿流通服務業誠信示范企業創建評選活動。

　　20.切實維護企業正當權益。聯合有關部門在全省開展一次招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動，梳理匯總全省招商引資優惠政策，對承諾未兌現的招商引資項目逐一列出清單，分類提出處理意見，限期整改，并對整改落實不力的相關地市和部門進行問責。建立省商務廳企業負擔投訴受理工作機制，及時協調處理企業反應的相關環節的企業負擔問題。