共享單車進入成都三個多月來，為市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)接駁換乘提供了方便。包括摩拜單車、一步單車等多家運營共享單車的企業(yè)已紛紛進駐成都市場，目前全市各類單車數(shù)量已達30萬，普及程度日漸廣泛。

　　本網(wǎng)訊 3月3日，成都市交委、公安局、城管委聯(lián)合正式發(fā)布《成都市關于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》（以下簡稱《試行意見》），引導共享單車規(guī)范有序發(fā)展，推動綠色低碳出行。值得注意的是，《試行意見》相比《征求意見稿》，明確全體市民，而不僅僅是使用者，要愛護共享單車和停放設施等公私財物，違法要追責；管理部門、企業(yè)、使用者，共同構(gòu)建安全、便捷、舒適的共享單車出行服務系統(tǒng)。

　　《試行意見》自發(fā)布之日起施行，適用于成都市五城區(qū)及高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)，其他區(qū)（市）縣參照執(zhí)行，有效期一年。

　　關于停放

　　制定文明用車獎懲制度

　　《試行意見》稱，成都將依據(jù)《成都市中心城區(qū)公共區(qū)域非機動車停放區(qū)位技術(shù)導則》，加快推進自行車停車點位的劃定工作。并按照屬地管理原則，加強共享單車停放秩序管理。加強共享單車停放區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，保持區(qū)域內(nèi)干凈、整潔。

　　市城市管理行政主管部門負責共享單車停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣政府負責屬地范圍內(nèi)非機動車停放點位的施劃、停放標志的設置和停放秩序的管理，倡導綠色文明出行。

　　共享單車運營企業(yè)應當針對使用者制定安全騎行規(guī)范停放守則、文明用車獎懲制度及建立個人信用評價體系，并通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加大對使用者的監(jiān)督管理力度，督促使用者遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和《成都市非機動車管理條例》等有關規(guī)定，并協(xié)助政府相關部門對違法行為的調(diào)查處理。

　　關于維護

　　提高故障車輛處理速度

　　《試行意見》規(guī)定，符合國家相關規(guī)定、具備線上線下服務能力的共享單車運營企業(yè)，擬在成都從事共享單車經(jīng)營服務的，應當在成都設立服務機構(gòu)且具有相應的服務能力。

　　共享單車運營企業(yè)應組建專業(yè)運行維護隊伍，做好車輛停放秩序的維護管理；并做好車輛運營調(diào)度和車輛維修，提高車輛故障維修、廢棄或故障車輛處理反應速度。

　　共享單車運營企業(yè)應加強共享單車的日常維護，定期對營運車輛進行檢查并做好清潔維護，對車身張貼違法小廣告、牛皮癬等問題及時進行清除，確保市容環(huán)境不受影響。

　　共享單車運營企業(yè)應當建立使用者投訴機制，設置服務監(jiān)督機構(gòu)、建立投訴受理平臺、公布服務監(jiān)督電話。

　　關于安全

　　第三方結(jié)算 用戶要實名

　　關于車輛的規(guī)定中提到，共享單車技術(shù)性能應符合現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準相關規(guī)定，車輛質(zhì)量可靠；車身設計美觀，無廣告設置，不影響市容；具備車輛的實時定位和精確查找功能，鼓勵推廣帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵使用國產(chǎn)的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。

　　共享單車運營企業(yè)應當對使用者利用網(wǎng)絡進行實名制注冊登記并簽訂服務協(xié)議，并注重保護使用者隱私，不得將注冊用戶個人信息公開或擅自泄露。共享單車運營企業(yè)還應公布確定符合國家有關規(guī)定的計費方式和費用，實行明碼標價；應通過具備相關資質(zhì)和牌照的第三方支付企業(yè)進行資金結(jié)算，為使用者提供安全、保密和便捷的支付結(jié)算服務。

　　權(quán)威解讀

　　《試行意見》出現(xiàn)兩大變化

　　市交委相關負責人介紹，2017年1月9日開始，《成都市關于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見（征求意見稿）》進行了為期1個月的公開征求意見，30余條意見建議中，無一條反對出臺《試行意見》，修訂完善后的《試行意見》經(jīng)過了專家論證、社會風險性評估以及合法性審查，出現(xiàn)了以下幾點變化：

　　1.市民若違法違規(guī)應自覺受罰

　　《征求意見稿》側(cè)重于對使用者進行約束，《試行意見》則修改為對全體市民的約束，且增加一條：市民應愛護共享單車和停放設施等公私財物，違反相關法律法規(guī)，由公安機關依法追究其法律責任。

　　而在違法違規(guī)后果上，也由相關部門負責處罰改為市民自覺接受處罰。具體規(guī)定為：違反交通法律法規(guī)，應自覺接受公安交通管理部門處罰，違反城市管理有關規(guī)定，應自覺接受城市管理部門處罰。

　　2. 蓄意破壞、盜竊將依法查處

　　《試行意見》在保障機制中特別增加“加大執(zhí)法力度”這一條：公安機關要加大執(zhí)法力度，對蓄意破壞、盜竊共享單車等行為依法查處，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任，并及時向社會公布，為共享單車發(fā)展營造良好的法治秩序。