各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工信委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、市場和質(zhì)量監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市公路局：

現(xiàn)將《江西省車輛運(yùn)輸車治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　                             江西省交通運(yùn)輸廳江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                          江西省工業(yè)和信息化委員會(huì)江西省公安廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　            江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                          2016年9月28日

江西省車輛運(yùn)輸車治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<車輛運(yùn)輸車治理工作方案>的通知》(交辦運(yùn)〔2016〕107號)（以下簡稱《工作方案》）和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好車輛運(yùn)輸車治理工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2016〕1034號）要求，全面推進(jìn)我省車輛運(yùn)輸車治理工作，確保治理工作取得成效。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下貫徹實(shí)施方案。

一、總體要求

按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，以保安全、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長為目標(biāo)，以解決行業(yè)突出矛盾和問題為導(dǎo)向，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為底線，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、疏堵結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”原則，綜合采取法律、行政、市場等手段，嚴(yán)格執(zhí)行省政府明確的“六嚴(yán)禁八到位”工作措施，加強(qiáng)對車輛運(yùn)輸車生產(chǎn)、改裝、銷售和使用的全過程監(jiān)管，通過綜合治理，基本消除車輛運(yùn)輸車違規(guī)運(yùn)營現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)車型在汽車整車物流行業(yè)得到普遍應(yīng)用，道路交通安全水平明顯提升，企業(yè)運(yùn)輸效率明顯提升，乘用車采用鐵路、水路運(yùn)輸?shù)谋戎孛黠@提升，主要運(yùn)輸通道通行條件明顯改善，從業(yè)人員隊(duì)伍保持穩(wěn)定、工作環(huán)境持續(xù)改善，我省汽車整車物流業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。

二、目標(biāo)要求

加強(qiáng)對車輛運(yùn)輸車生產(chǎn)、改裝、銷售和使用的全過程監(jiān)督，通過綜合治理，自2016年9月21日起，全面禁止“雙排車”通行；2016年9月21日至2018年6月30日期間，督促汽車整車物流企業(yè)更新改造不合規(guī)車輛運(yùn)輸車，其中2017年6月30日前完成不合規(guī)車輛運(yùn)輸車改造的20%、2017年12月30前完成60%、2018年7月1日前全部完成。2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行（見附件2）。

三、主體責(zé)任

各級人民政府要進(jìn)一步落實(shí)車輛運(yùn)輸車治理主體責(zé)任，把車輛運(yùn)輸車治理工作作為治超專項(xiàng)行動(dòng)納入政府年度目標(biāo)考核體系。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展貨運(yùn)車輛超限超載治理工作方案的通知》（贛府廳字〔2016〕16號）和《工作方案》的職責(zé)分工，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)。

四、主要措施

（一）做好政策宣貫培訓(xùn)

各地交通運(yùn)輸主管部門要盡快組織轄區(qū)內(nèi)乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)和道路運(yùn)輸場站進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《工作方案》，確保轄區(qū)內(nèi)乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)、道路運(yùn)輸場站充分理解、掌握治理工作的各項(xiàng)政策措施、重點(diǎn)工作任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

省工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同公安、交通部門開展新修訂《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作。

（二）嚴(yán)格新增車輛運(yùn)輸車市場準(zhǔn)入

工信、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國家標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，對致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，要依法嚴(yán)肅處理。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對車輛運(yùn)輸車注冊登記、市場準(zhǔn)入的監(jiān)督，強(qiáng)化對新增車輛運(yùn)輸車外廓尺寸的實(shí)車檢測，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，各地機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予通過檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予注冊登記，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不予配發(fā)道路運(yùn)輸證。

（三）做好車輛運(yùn)輸車的申報(bào)、改造淘汰和更新工作

各地交通運(yùn)輸主管部門要盡快會(huì)同本地工信、公安交通管理部門做好轄區(qū)內(nèi)乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)的調(diào)查摸底申報(bào)工作，督促乘用車制造企業(yè)申報(bào)企業(yè)具體產(chǎn)銷量、主要運(yùn)輸通道、廠區(qū)、場站分布，汽車整車物流企業(yè)申報(bào)企業(yè)的車輛數(shù)量（包括自有和合同服務(wù)的車輛、不合規(guī)車輛數(shù)量）、車牌號碼、注冊時(shí)間、車型、年運(yùn)輸規(guī)模、運(yùn)輸線路等情況（見附件1“表一、二”）。部編制了全國主要乘用車產(chǎn)能分布圖、全國主要乘用車產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)表、全國部分汽車整車物流企業(yè)名單（見附件3），供參考。

各地交通運(yùn)輸主管部門要盡快會(huì)同本地工信、公安交通管理部門督促汽車整車物流企業(yè)盡快制定不合規(guī)車輛改造淘汰計(jì)劃、時(shí)間表和責(zé)任人，汽車整車物流企業(yè)的改造計(jì)劃表應(yīng)明確不合規(guī)車輛總數(shù)、車牌號碼、注冊時(shí)間、車型、改造方式（恢復(fù)或淘汰）、改造進(jìn)度安排及完成時(shí)間等（見附件1“表三”）。

各地市交通運(yùn)輸主管部門要明確專人負(fù)責(zé)跟蹤進(jìn)度，收集匯總企業(yè)的申報(bào)材料，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，確保按期完成任務(wù)。督促乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)根據(jù)治理工作要求重新核定車輛裝載量、修訂運(yùn)輸計(jì)劃、商定運(yùn)價(jià)并調(diào)整運(yùn)輸合同。督促汽車整車物流企業(yè)科學(xué)制定車輛更新購置計(jì)劃，并加強(qiáng)對駕駛員的教育與管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）加大源頭管控，確保“雙排車”不出場（廠）

各地交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同工信、公安、質(zhì)監(jiān)等部門督促乘用車制造企業(yè)采取有效措施，防止不符合載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)未獲強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的車輛運(yùn)輸車出場（廠）上路。各地交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地乘用車制造企業(yè)廠區(qū)分布及車輛運(yùn)輸車行駛通道實(shí)際，有針對性的設(shè)置執(zhí)法檢查點(diǎn)。主要在乘用車制造企業(yè)生產(chǎn)基地、集中裝車點(diǎn)、物流場站等地定點(diǎn)檢查，在第一時(shí)間果斷處置不按要求裝載的行為，嚴(yán)禁“雙排車”出場（廠）。對于強(qiáng)迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限超載運(yùn)輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè)，依法追究其法律責(zé)任。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v運(yùn)輸車及駕駛?cè)恕⑽锪髌髽I(yè)要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)予以處罰。

（五）加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查

自2016年9月21日起，嚴(yán)禁“雙排車”進(jìn)入高速公路；2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的整改期，在此期間暫時(shí)允許《工作方案》發(fā)布之日前注冊登記的“單排車”過渡運(yùn)行。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門要利用全國機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)和全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺，共同加強(qiáng)對《工作方案》發(fā)布之日起注冊登記的車輛運(yùn)輸車的檢查，嚴(yán)肅查處非法改變外廓尺寸、非法裝載及超限運(yùn)輸行為；要強(qiáng)化高速公路入口、國省干線公路的集中執(zhí)法管控，堅(jiān)決杜絕“雙排車”上路行駛，對擬進(jìn)入高速公路的“雙排車”一律勸返，拒不聽從勸返的，依法處罰并卸載。各地高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)拒絕“雙排車”車輛駛?cè)?/voice>，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加大對車輛運(yùn)輸車偽造、變造機(jī)動(dòng)車號牌或使用其他機(jī)動(dòng)車號牌等違法行為的查處力度，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對于不積極配合治理工作、對抗執(zhí)法的乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況，省交通運(yùn)輸廳在查實(shí)情況后在全省通報(bào)并上報(bào)交通運(yùn)輸部。

（六）建立信用機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒

省級交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革委、公安機(jī)關(guān)交通管理、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)部門等部門將建立信用信息共享交換機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對三次以上違法違規(guī)的乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)納入聯(lián)合懲戒備忘錄，予以曝光、約談，并依法追究法律責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識到車輛運(yùn)輸車治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性。要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任和分工，通力合作、精心準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同推進(jìn)實(shí)施。

（二）加大宣傳力度。各地要重視車輛運(yùn)輸車治理工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，主動(dòng)聯(lián)系行業(yè)主流媒體，借助報(bào)刊、雜志、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、“12328”平臺等多種渠道，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，普及車輛國家新標(biāo)準(zhǔn)，宣傳車輛運(yùn)輸車治理政策，爭取社會(huì)理解和支持。交通運(yùn)輸部設(shè)計(jì)了車輛運(yùn)輸車治理工作宣傳海報(bào)（見附件3）。請自行印制并在物流運(yùn)輸企業(yè)、物流運(yùn)輸場站等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行張貼。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)、督查，確保工作進(jìn)度。各地市交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同工信、公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對省內(nèi)乘用車制造企業(yè)、整車物流企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地要健全和完善檢查點(diǎn)的設(shè)置，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)治超工作“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”。各級治超工作機(jī)構(gòu)要組織明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，對違法亂紀(jì)的行為要堅(jiān)決查處，杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。

附件:1.表一（乘用車制造企業(yè)基本信息調(diào)查表）

表二（汽車整車物流企業(yè)基本信息調(diào)查表）

表三（汽車整車物流企業(yè)不合規(guī)車輛改造計(jì)劃表）

2.車輛運(yùn)輸車治理工作涉及車輛裝載圖示

3.（1）全國主要乘用車產(chǎn)能分布圖

（2）全國主要乘用車產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)表

      （3）全國部分汽車整車物流企業(yè)名單

附件1

表一

乘用車制造企業(yè)基本信息調(diào)查表

（蓋章）　　　　　　填報(bào)時(shí)間：

本表由乘用車制造企業(yè)填寫，填寫內(nèi)容說明：1、制造廠區(qū)應(yīng)填寫具體名稱、地址；2、主要運(yùn)輸通道應(yīng)填寫運(yùn)輸方式、運(yùn)往何處、主要途徑地等；3、裝載場站應(yīng)填寫名稱、地址；

表二

汽車整車物流企業(yè)基本信息調(diào)查表

（蓋章）　　　　　　　　　填報(bào)時(shí)間：

本表由汽車整車物流企業(yè)填寫，填寫內(nèi)容說明：1、合規(guī)與不合規(guī)車輛的標(biāo)準(zhǔn)按照GB1589-2016認(rèn)定；2、裝載場站應(yīng)填寫具體名稱、地址；2、主要運(yùn)輸線路應(yīng)填寫運(yùn)往何處、主要途徑地等；

表三

汽車整車物流企業(yè)不合規(guī)車輛改造計(jì)劃表（蓋章）

本表由汽車整車物流企業(yè)填