贛商務辦服務業(yè)字〔2016〕78號

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）商務主管部門：

　　為認真貫徹落實江西省安全生產電視電話會議精神，切實抓好全省物流倉儲庫區(qū)安全生產工作，根據《省安委會關于開展安全生產檢查督查的通知》（贛安明電〔2016〕3號）工作部署和要求，結合全省物流倉儲庫區(qū)安全生產實際，現就開展物流倉儲庫區(qū)安全生產檢查督查工作通知如下：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產系列重要批示指示精神，全面貫徹落實省委省政府關于安全生產工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，堅持問題導向，以更扎實的作風、更嚴格的監(jiān)管、更有力的措施，做好此次大檢查工作，徹查物流倉儲庫區(qū)安全隱患，堵塞管理漏洞，強化安全生產措施，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，為全省安全穩(wěn)定大局作出應有貢獻。

　　二、檢查范圍和內容

　　（一）檢查范圍：對全省所有物流倉儲庫區(qū)進行全面檢查和整治，重點檢查物流倉儲庫區(qū)安全生產責任制是否落實，消防設施是否完善，特種設備是否正常，應急演練等是否到位，等等。

　　（二）檢查內容

　　1.安全生產主體責任是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責，各類安全生產制度是否健全完善；

　　2.是否建立制度化、常態(tài)化的安全生產管理長效機制；

　　3.各類建筑、設施、設備、生產經營等環(huán)節(jié)是否符合《消防法》等安全生產的法律、法規(guī)、標準、制度的要求，重點是消防通道是否暢通，是否配備足夠的消防設施設備和器材；特種設備操作人員是否持證上崗；物品吊運等危險環(huán)節(jié)是否采取安全措施；是否具備完善的防火、防水、防震、防液氨泄漏的措施。

　　4.是否制訂了自查自糾、隱患排查整治工作方案；

　　5.是否開展了全面深入、細致徹底的自查活動，對排查出的隱患、問題是否列出清單、建立臺賬，并按要求進行整改；

　　6.是否按照要求及時上報自查自糾有關材料；

　　7.當地人民政府要求的其他事項。

　　三、檢查安排

　　（一）8月22日—8月31日，為企業(yè)自查自糾階段。各物流倉儲庫區(qū)要根據自身實際，全方位開展安全生產隱患排查，并按要求進行整改，有效防范和堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。

　　（二）9月1日—9月20日，為省市縣商務主管部門全面檢查階段。在企業(yè)自查自糾的基礎上，9月1日至9月10日為縣級商務主管部門牽頭，邀請當地安監(jiān)、消防等部門對本地物流倉儲庫區(qū)進行全面檢查，設區(qū)市商務部門會同當地海關、檢驗檢疫等部門對海關特殊監(jiān)管區(qū)進行全面檢查；9月11日至20日為設區(qū)市商務主管部門邀請當地安監(jiān)、消防等部門對本地區(qū)（含省直管試點縣）重點物流倉儲庫區(qū)進行檢查。9月1日至9月20日，省商務廳牽頭，邀請省安監(jiān)、消防、海關、檢驗檢疫等部門對市縣物流倉儲庫區(qū)安全生產全面檢查和重點抽查情況進行督查，并組成對全省重點物流倉儲庫區(qū)進行抽查。

　　（三）9月21 日—9月30日，為全面鞏固提升階段。縣級商務主管部門要邀請當地安監(jiān)、消防等部門對全面檢查中發(fā)現的安全隱患整改落實情況進行全面復查，要確保各項安全隱患整改到位，安全生產制度、設備和措施完備。設區(qū)市商務主管部門要邀請當地安監(jiān)、消防等部門逐一對抽查中發(fā)現的安全隱患進行復查，確保整改到位。省商務廳會同省安監(jiān)、消防等部門對全省重點物流倉儲庫區(qū)安全隱患整治進行復查。

　　（四）10月1日—10月30日，為總結提高階段。省商務廳對此次全省物流倉儲庫區(qū)安全生產大檢查工作進行總結，在總結中完善安全生產管理長效機制，提高全省物流倉儲庫區(qū)安全生產水平。

　　四、檢查方式　

　　此次物流倉儲庫區(qū)安全生產大檢查采取企業(yè)自查自糾、商務主管部門全面檢查相結合的方式進行。

　　（一）企業(yè)自查自糾

　　縣（市、區(qū)）商務主管部門要會同當地安監(jiān)、消防等部門，督促轄區(qū)物流倉儲企業(yè)必須按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，對本單位安全生產工作進行全面深入、細致徹底的自查自糾。要認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制表列出清單、建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果，均要經本單位主要負責人簽字，在單位內部公布并存檔，接受職工群眾監(jiān)督，并上報當地安全監(jiān)管、商務部門。

　　（二）商務主管部門牽頭檢查

　　省商務廳對設區(qū)市商務主管部門進行督查，對全省重點物流倉儲庫區(qū)進行抽查；設區(qū)市商務主管部門要牽頭，邀請當地安監(jiān)、消防等部門對本地域（含省直管試點縣）內的物流倉儲庫區(qū)進行重點檢查；縣級商務主管部門要牽頭，邀請當地安監(jiān)、消防等部門對本行政區(qū)域內的物流倉儲庫區(qū)進行全面檢查。

　　每次檢查均要認真填寫檢查情況表，詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現的隱患問題、提出的整改要求及被檢查單位的整改落實情況，對被檢查單位安全生產狀況進行全面評價，并由被檢查單位主要負責人簽字后，送當地安全檢查領導小組辦公室統一存檔備查。同時，各地商務主管部門要在全面檢查的基礎上，創(chuàng)新檢查方式，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭檢查等多種形式，消除一批重大安全隱患，整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產經營企業(yè)。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各級商務主管部門要進一步加強組織領導，嚴格落實“一把手”負責制，精心安排布置，創(chuàng)新方式方法，確保大檢查工作落到實處。

　　（二）細化實施方案。各級商務主管部門要物流倉儲庫區(qū)安全生產工作實際，抓緊制訂細化大檢查工作實施方案。要針對本地區(qū)物流倉儲庫區(qū)領域存在的非法違法、違規(guī)違章行為和隱患問題，細化明確本行政區(qū)域內大檢查的重點內容、檢查范圍、標準和要求，并增強可操作性，確保大檢查取得實效。

　　（三）強化督查指導。全省各級商務主管部門要在當地政府的統一領導下，配合安全監(jiān)管、消防等部門，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持 “嚴”字當頭，忠實履行職責，確保此次大檢查取得實效。

　　（四）強化責任追究。要督促企業(yè)做好自查自糾和隱患整改，凡是在安全生產大檢查中，自查自糾工作不落實，對檢查工作不配合，查出隱患不整改或整改不到位的企業(yè)，一律不得申報各類商務系統的項目、資金和示范單位，已取得的項目、資金和榮譽稱號視情予以收回。同時，提請當地安全生產相關執(zhí)法部門從嚴查處。對市縣商務主管部門在本次安全大檢查中工作落實不到位的，由省商務廳約談單位主要負責同志，并在全省通報批評。

　　（五）加強宣傳引導。全省各級商務主管部門要充分利用報紙、電視、網絡等各種媒體，采用各種方式，及時向社會公布大檢查和隱患排查情況，加強反面典型案例的宣傳，強化社會輿論監(jiān)督，教育引導廣大物流倉儲企業(yè)和員工增強工作的自覺性和主動性，為此次大檢查創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

　　（六）健全長效機制。各級商務主管部門要在全面、深入、細致開展安全生產大檢查的基礎上，及時總結大檢查中形成的經驗和做法，建立完善隱患排查治理長效機制。要指導督促物流倉儲企業(yè)建立細化到每個崗位的隱患排查整改制度，全面提升企業(yè)安全生產保障水平。

　　（七）加強信息報送。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）商務主管部門要加大信息報送力度，確定專人負責及時報送大檢查工作動態(tài)、進展情況、存在突出問題及典型案例，確保信息暢通。

　　此次物流倉儲庫區(qū)安全生產大檢查工作結束后，各設區(qū)市商務主管部門要將總結報告于今年10月20日前報省商務廳。

　  聯系人：現代服務業(yè)處　程楷炎

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   江西省商務廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　  2016年8月22日