5月6日，在北京舉行的第二屆中國智慧物流品牌日峰會上，交通運輸部服務司司長徐亞華出席大會，并為與會嘉賓分享了交通運輸部深化貨運物流供給側結構改革，促進物流降本增效的重點工作。

    徐亞華表示，2017年交通運輸部將會深化貨運物流供給側結構改革，將通過推進多市聯運發展，降低物流運輸的結構性成本；加強示范引領；健全標準體系；推進貨運車型標準化，著力優化運力結構的改革；推進物流車發展，降低物流的交易成本，五大方面促進物流降本增效的重點工作。

    以下為演講速記整理：

    很高興參加2017年第二屆智慧物流品牌日活動，并與各位共同探討新形勢下深化供給側結構改革促進物流降本增效的有關問題。

    促進物流業的降本增效是黨中央、國務院深化供給側改革的重點旨意，今年李克強總理在政府工作報告中明確指出，要通過深化改革、完善政策、降低運能物流的成本，作為今年經濟工作的主線，供給側結構性改革“三去一降一補”，其中一項重要的工作就是物流的降本增效，交通運輸在促進物流發展中發揮著基礎和主體的作用，交通運輸部高度重視物流的降本增效。

    2016年印發了關于推進供給側結構改革，促進物流降本增效的若干意見，全面系統的部署了交通運輸促進物流業降本增效的重點工作，今年我部又印發了2017年交通運輸供給側結構性改革的工作要點，部署了33項重點工作，切實降低物流成本，強化運輸服務，借此機會我向大家介紹一下我部深化貨運物流供給側結構改革，促進物流降本增效的重點工作。

    一、推進多市聯運發展，降低物流運輸的結構性成本。

    多式聯運是交通運輸發展到高級階段的必然產物，能夠最大限度的發揮不同運輸方式比較優勢和組合效力，帶動物流的降本增效。歐美發達國家都把多市聯運作為一項國家戰略。實踐表明多舍聯運能夠提高物流效率，降低物流成本。目前我國多市聯運發展水平與發達國家相比仍然存在著較大的差距。

    集裝箱海運為2%，美國達到了40%，公路存在著大中物資的中長度運輸，綜合運輸成本居高不下，為了加快推進我國多市聯運的發展，降低物流的結構性成本，近年來交通運輸部著力強化頂層設計，全面推動各種運輸方式的融合發展。

    2016年經國務院同意印發了交通運輸部等18個部門關于進一步鼓勵開展多市聯運的通知，進一步明確了多市聯運在國家層面的戰略行為，形成了新失去我國多市聯運發展的總體的政策框架，成為未來一段時期各個部門各個地方統籌推進多市聯運發展工作的綱領和行動指南，在行業內外引起了廣泛的共鳴。

   二、加強示范引領。

    2016年交通運輸部和國家發改委組織開展了多市聯運的示范工程，發布了首批16個示范工程項目，引導企業在基礎設施改善、組織模式創新、裝備技術升級、信息互聯互通等方面積極探索創新，示范工程啟動以來已經開通了多市聯運線路39條，參加聯運的企業達到788家，累積完成集裝箱多市聯運超過60萬標箱，多市聯運的價格相比公路運輸平均低35%，降低能耗66萬標準能，減少碳排放170萬噸，多市聯運的綜合效益初步顯現。

   三、健全標準體系。交通運輸部與國家鐵路局、民航局、郵政局共同組織成立了多市聯運發展組，近年來發布了多市聯運的代碼，多市聯運的電子運單，多市聯運經營人的服務規范等等，下一步我們將按照中央的決策部署，切實落實好18個部門通知的各項任務，努力推進多市聯運又快又好發展。

    ①是深入開展示范工程的建設，我們將在總結第一批示范工程建設經驗的基礎上，加快推進第二批多市聯運的示范工程。

    4月19號交通運輸部已經聯合國家發改委發布了第二批多市聯運示范項目申報的通知，明確了申報的條件、程序和時間的安排，爭取在10月底之前發布第二批多市聯運的示范工程項目。

    ②是研究建立動態運行的監測制度，4月29號我們正式啟動了多市聯運重點聯系企業運行動態監測工作，形成年度的監測工作報告，科學研判多市聯運貨物的流量流向，貨品貨類、運營成本和轉運的效率，建立多市聯運發展績效評估體系。

    ③是加快推進信息資源的互聯共享，我們將推動國家交通運輸物流公共信息平臺，與中國鐵路總公司外部服務信息平臺的數據交換共享，研究建立涵蓋鐵路、公路、水運、航空等各種運輸方式公共信息資源，對接海關、檢驗檢疫等公共服務系統的多市聯運的信息管理平臺。

    ④是加快推動企業聯盟的合作，指導行業協會加快建立跨地區、跨方式、跨產業的多市聯運企業的合作聯盟，探索建立聯盟內部統一的多市聯運的規則體系，促進聯盟成員之間物流網絡和資源的共享共建。

    ⑤是推動鐵路總公司聯合召開多市聯運發展現場推進會，十月中旬交通運輸部將組織召開多市聯運發展現場推進會，總結各有關企業的經驗做法，安排部署下一階段的重點工作，將發布內陸集裝箱多市聯運的相關技術標準。

    四、推進貨運車型標準化，著力優化運力結構的改革。

    貨運車輛是物流運輸體系的重要組成部分，推進貨運車型標準化對于保障群眾的生命和財產安全，降低全社會的物流成本，促進中國運輸體系發展具有重大的意義，為加快推進貨運車運標準化工作，2015年來交通運輸部匯同公安部、工信部、質監總局等部門聯合開展調研，共同研究形成了推進貨運車型標準化的總體思路。“十三五”期間將重點針對問題突出的運輸車輛、半掛汽車，液體危險貨物運輸罐車三類重點車型開展集中處理。去年八月，我們印發了車輛運輸的制訂工作方案，啟動了車輛運輸治理工作。

    在乘用車生態企業，整車企業積極配合下，經過七個月的集中治理，雙排車全部回歸到了單排車，第一階段治理工作取得了預期的成效，市場環境進一步改善，行業秩序得到凈化，規范合理的市場環境初步形成，符合國家標準的車輛運輸車開始進入市場，逐步替代了不合規的車輛，保障了行業運力的充足。

    目前車輛運輸車治理工作已經進入了分級推出的關鍵階段，任務更重，需要整車物流企業積極主動的做好車輛的更新淘汰，按新退出不合規車輛，為此我們聯合公安部、工信部印發了關于做好車輛運輸車第二階段治理工作的通知，對第二階段的治理工作進行了全面的部署，確保2018年6月30號全面完成單排車與標準車的治理目標，下一步我們將重點推進以下三個方面的工作：

    ①是都是不合規車輛退出，各整車物流企業應當進一步細化退出計劃，實現今年完成60%的目標，并嚴格按照退出計劃退出車輛，交通運輸部門將對車輛運輸車退出情況加強督促檢查。

    ②是鼓勵企業做好車輛的更新購置，各整車物流企業應當結合車輛的退出計劃，加快車輛的更新購置，合理安排運輸生產，保障運力均衡穩定，同時我們也希望乘用車生產企業要根據物流運輸成本變化的實際情況，及時調整運輸價格和運輸合同，保障整車物流市場有序運營。

    ③是強化路面的檢查，各地運輸部門將匯同公安管理部門，全國機動車補控系統強化聯合執法，加強對未在申報系統申報的，與申報系統不符的，超出退出期限的，不符合運載標準的四類不合格、不合規運輸車輛進行抽查檢查，與此同時下一步我們將啟動17.5米半掛車和集裝箱半掛車的治理工作。

    近期我們將聯合相關部門組織開展專項的調研，進一步深入了解17.5米半掛車的框架是集裝箱半掛車使用和管理的情況，充分聽取行業管理部門家電生產企業意見和建議，研究制訂治理工作的方案，力爭到十三五期末全國貨運車輛標準化水平和道路交通安全水平得到明顯的提升，有力支撐物流業的降本增效。

    五、推進物流車發展，降低物流的交易成本。無車乘用人指互聯網與貨運物流融合發展的新業態，通過信息網絡和移動互聯技術打破了物流運輸市場的信息壁壘，實現分散運輸資源的整合，解決了目前貨運物流行業普遍存在的運力空，長時間等貨的突出問題，提升車輛效率，降低物流成本，是物流業降本增效的重要載體，也是發展智慧物流的重點領域。

     國務院印發的物流業降本增效專項行動方案和交通運輸部2017年交通運輸供給側結構性改革工作要點，對推進無車乘用發展提出了明確的要求。為貫徹落實國務院工作部署，交通運輸部將重點推進以下工作：

    一是開展無車乘用的試點工作，2016年我們已經啟動了試點工作，圍繞誠信考核、征管等方面在全國開展試點，目前全國29個省市自治區共計283家試點企業已經正式發布確認。

    二是加強試點的運營監測，為規范試點的運營行為，確保試點工作平穩有序推進，并取得時效。我們部署開展了試點企業的運行監測工作，利用信息化手段對試點企業經營行為進行動態監測，防空試點風險，保障試點工作穩步推進。截至目前98%的試點企業已經納入到了監測，并且開始上傳數據。

    三是探索完善配套的政策法規，針對無車乘用人增值稅抵扣的問題，加強稅收政策的研究，與國家稅務總局進行溝通協商，同時我們也組織相關單位探索研究無車乘用人保險政策方案，增強試點企業的風險保障能力。

    下一步我們將深入推進試點工作：

    一是定期發布無車乘用人運行的報告，制訂試點考核辦法，確保試點穩步有序推進。

    二是健全相關的法規標準制度，進一步規范無車乘用人的經營行為，提升物流服務的質量。

    三是完善配套制度。

    四是推廣典型經驗更好的發揮先進典型對試點工作的引領帶動作用，形成推進無車乘用發展的中國經驗。