上海市交通委員會于10月24日發布了關于開展無車承運人試點的通知，原則上總量控制在20家以內。

　　為鼓勵無車承運物流創新發展，提升服務能力，推進物流供給側結構性改革，促進物流業“降本增效”，根據《交通運輸部辦公廳關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》，落實上海市無車承運人改革試點工作。

　　一、原則目標

　　無車承運人是指企業以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，承擔承運人責任和義務，通過組織、整合并委托社會上其他承運人及運輸工具資源完成運輸任務來履行運輸合同的經營者。近年來，隨著移動互聯網技術與物流行業的深度融合，涌現出分別從物流鏈不同環節和角度切入無車承運業務模式的企業。

　　通過試點工作，探索建立健全無車承運模式在許可準入、運營監管、誠信考核、稅收征管等環節的管理制度，建立健全無車承運人在信息共享、運輸組織、運營服務等方面的標準規范，推動大數據、云計算等先進技術在物流領域應用，引導貨運物流行業的規模化、集約化、規范化發展，提升綜合運輸服務能力和水平。

　　二、試點條件

　　上海市從事無車承運業務模式的相關企業符合以下條件的，可以申請參加試點：

　　1、具有較強的貨源組織能力與貨運車輛整合能力，運輸經營組織化、集約化程度較高。

　　2、具備較為完善的互聯網物流信息平臺和與開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，一是能夠對實際承運人的經營資質、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業資格證進行審核把關；二是能夠通過現代信息技術對交易、運輸、結算等各環節進行全過程透明化動態管理。

　　3、具備健全的安全生產管理制度和較高的經營管理水平，能夠實施對實際承運人在運輸生產安全、服務質量、誠信考核、事故賠付能力等方面的管理。

　　4、具備良好的社會信譽，不承運危險貨物(符合豁免要求的除外)，不委托未取得道路貨物運輸相關經營資質的企業、車輛與駕駛員執行運輸任務。

　　5、具備較強的賠付能力，與實際承運人簽訂運輸服務合同，建立相應的賠付機制，能夠承擔全程運輸風險。

　　三、試點時間安排

　　1、宣傳啟動階段：廣泛宣傳無車承運人試點工作，2016年11月15日前完成企業申報工作。

　　2、評審上報階段：2016年11月30日前完成對申報企業的評審，確定試點企業名單和企業實施方案。

　　3、跟蹤實施階段：2016年12月至2017年11月。試點企業按照試點方案認真組織實施，市運管處加強跟蹤督導。

　　4、總結評估階段：2017年12月15日前市運管處和試點企業要分別對試點工作進行總結評估，將試點工作開展情況報上海市交通委。

　　四、工作組織

　　1、協調合作，形成工作合力。上海市交通委負責試點工作的總體協調和推進，上海市運管處負責試點企業組織申報和跟蹤實施工作，各區縣運管機構負責各區縣的宣傳申報和試點企業日常監管工作，上海市交通運輸行業協會重點貨運物流分會負責組織專家制定評審標準，并對申報企業實施評審工作。

　　2、嚴格篩選條件，精心組織實施。堅持“模式多樣、標準嚴格、全程跟蹤”的原則，嚴格篩選試點企業，科學論證并審核企業試點方案，在貨源組織、車輛資源整合、倉儲物流資源整合、交易信息整合、中小貨運企業服務平臺等各種不同模式特點的企業中擇優選擇若干參加試點，原則上總量控制在20家以內。納入試點的企業可向注冊地縣級以上運管機構申請“道路普通貨運(無車承運)”許可，許可有效期至2017年12月31日。

　　3、加強跟蹤監督，及時總結經驗。上海市運管處要注重試點過程中的跟蹤和評估，及時發現試點過程中出現的新情況、新問題，并及時報上海市交通委，各級道路運輸管理機構應依法加強對試點企業的運行監管和誠信考核，對試點過程中不再符合試點條件的，取消其試點資格，并納入企業不良信用記錄。