為貫徹落實《江西省人民政府關于落實“三互”推進大通關建設改革的實施意見》（贛府發〔2015〕6號）精神，加快推進我省口岸大通關建設改革，強化大通關協作，全面提升通關便利化水平，促進地方經濟發展升級，特制定本工作方案：

　　一、工作目標

　　按照省政府部署要求，堅持統籌安排，整體推進，合作共建，資源共享，全面推進口岸大通關建設改革，建立和完善與長江經濟帶和沿海、沿邊地區跨部門，跨區域的通關協作機制；加快口岸基礎設施和電子口岸平臺建設發展升級，改善通關環境，完善服務功能，提高通關效率；全面推進關檢合作“三個一”和“單一窗口”通關新模式，實現口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助。到2020年，與全國同步建立適合我省省情的大通關管理體制機制。

　　——近期（2015年）：完成南昌航空口岸和九江港水運口岸的電子口岸平臺建設，加快各口岸功能區電子作業平臺建設，啟動電子口岸平臺升級工程。加快推進我省對接長江經濟帶通關一體化和檢驗檢疫一體化改革，全面推廣關檢合作“三個一”；啟動九江港“單一窗口”通關模式試點準備工作。

　　——中期（2016-2017年）：全面建成“單一窗口”，建立健全口岸管理相關部門執法互助機制；全省口岸查驗現場實現查驗設備、科技裝備和場所設施共享共用；“一站式作業”改革全面推進，通關便利化水平有效提高。

　　——遠期（2018-2020年）：與全國同步建立跨部門、跨區域的大通關協作機制，全面實現口岸管理部門“三互”，形成現代口岸管理機制和服務體系。

　　二、工作任務及步驟

　?。ㄒ唬娀P協作，推進“三互”大通關建設改革

　　1．建設“單一窗口”。2015年5月在九江港啟動試點工作，力爭2016年底試點完成，并形成推廣經驗；2017年底前在全省各口岸及口岸功能區全面建成“單一窗口”。

　　2.深入推行關檢合作“三個一”。2015年5月前啟用全國統一操作系統，12月底前全省內海關、檢驗檢疫機構的報關報檢信息和查驗放行指令實現數字化、電子化，并通過江西電子口岸平臺交換、對接和共享，關檢部門聯合開展查驗業務。

　　3.開展“一站式作業”。 在昌北機場和九江港開展“一站式作業”，力爭2018年底前完成。

　　4.整合利用監管設施資源。2015年6月對全省口岸及口岸功能區的設施、設備開展全面調查摸底工作，并對設施、設備落后，功能不完善和利用率不高的進行改造升級和整合，并于2017年前實現口岸及口岸功能區運輸工具、貨物和行李物品通行的同一通道只配備一套同類別查驗裝備，各查驗部門共同使用。

　　5.打造高效的口岸通關模式。根據國家部署，口岸管理相關部門廣泛實施無紙化通關和許可證聯網核查核銷。簡化通關現場執法程序，通關現場僅保留必要的查驗、檢驗檢疫等執法作業環節。

　　6.建立聯合執法和安全聯防機制。口岸管理相關部門依據各自職責，2015年起不斷完善口岸應急處理機制，開展部門合作、風險研判，聯合防控暴恐、應對突發事件，打擊走私、騙退稅、虛假貿易和反偷渡，查處逃避檢驗檢疫和制止不安全產品及假冒偽劣商品進出境等，到2020年建立健全常態化的聯合工作機制。

　?。ǘ┤嫒谌腴L江經濟帶，深化“三互”大通關改革

　　1.深入推進長江經濟帶通關一體化改革。建立健全與長江流域省市口岸相關部門合作機制。2016年底前全面推進通關一體化，并按國家部署推進檢驗檢疫一體化。

　　2.全面推廣上海自貿試驗區可復制改革試點經驗。2016年分別研究制定我省借鑒推廣上海自貿試驗區海關、檢驗檢疫政策方案，2016年底前全面推廣；加強對廣東、福建、天津自貿區改革政策和試點經驗的學習研究，適時推廣。

　　3.推進南昌航空口岸大通關建設。2017年底前完成T1國際航站樓基礎設施改造，開展旅客自助通關通道建設，完善臺胞落地簽注點建設；加強協作配合，有序推進外國人口岸簽證業務申報工作。

　　4.加快九江港水運口岸大通關建設。2016年底前爭取九江港口岸獲批成為國家糧食進口指定口岸，推進九江港口岸資源整合，2020年底前啟動城西港二期工程項目。

　?。ㄈ┩晟瓶诎镀脚_建設，提高“三互”大通關便利化水平

　　1.加快電子口岸系統和配套建設。2015年4月啟動江西電子口岸系統升級工程，2016年9月完成全省口岸通關及物流綜合信息監控平臺、全省口岸功能區卡口數據聯網交換系統的建設，2017年9月完成電子口岸信息安全配套設施、電子口岸容災備份中心和多式聯運信息平臺建設。

　　2.科學規劃建設口岸及口岸功能區。加強贛州綜保區建設，力爭2015年底前正式封關運行； 2015年底前爭取南昌綜合保稅區獲批設立，啟動九江綜合保稅區申報工作；2016年底前爭取將設立贛州航空口岸列入國家“十三五”口岸發展規劃；2015年5月開展對全省口岸及口岸功能區（口岸作業區）建設情況調研，加強對口岸規劃建設指導， 2016年底前完成撫州鐵路、萬載公路口岸作業區建設和贛州、新余等口岸作業區升級改造；2017年底前完成南昌龍頭崗碼頭建設，并增設口岸功能；加快宜春海關建設，在萍鄉和撫州設立海關機構，力爭2017年底前實現海關和檢驗檢疫機構全省設區市全覆蓋；圍繞優勢產業，著力打造特色口岸平臺；2018年底力爭完成九江港彭澤港區紅光碼頭一期工程及其鐵路支線建設。

　　3.加快跨境電子商務平臺建設。2015年底前依托江西電子口岸平臺完成跨境電子商務公共平臺建設；2016年底前完成國際快件監管中心和昌北機場國際貨運監管倉建設。

　　4.推進口岸立體通道建設。2015年底前完成江西地方航空公司組建；不斷完善九江港口岸國際直航船舶進出和煙花鞭炮運輸業務；加強與福州港、莆田港、鹽田港合作，積極推進鐵海聯運工作；加強與福建合作，集聚貨源，推進國際物流通道建設，力爭2017年底前實現贛歐（亞）國際鐵路貨運班列化開行。

　　5.健全通關誠信和法制體系。根據國家部署，加快推進進出口企業綜合資信庫、口岸管理政策資訊庫的應用工作，口岸管理部門依法公開行政審批、行政執法和依據、流程和結果，提高執法透明度和公信力。

　　6.加強和規范口岸通關服務?？诎豆芾硐嚓P部門動態調整口岸開閉關時間，拓展24小時通關服務。與國家同步開展進出口貨物口岸放行時間評價體系測評，公布口岸收費項目、標準和依據，優化出口退稅服務。

　　三、工作措施

　　（一）加強組織領導。成立省級工作推進小組。由省政府分管副秘書長擔任組長，成員由省商務廳（省口岸辦）、省發改委、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省國稅局、省外匯管理局、南昌鐵路局、省公安邊防總隊、九江海事局、南昌市政府、九江市政府、省機場集團公司、上港集團九江港務公司等地方、部門負責人組成（成員名單附后）。辦公室設在省商務廳（省口岸辦），主要職責：擬定落實“三互”推進大通關建設改革工作貫徹意見和工作方案；指導協調有關工作；加強工作調度，適時召開相關工作調度會；及時總結和匯報工作進展情況。各地成立相應的工作推進小組，由政府分管領導任組長，指導轄區內口岸落實“三互”推進大通關建設改革工作。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。一是建立聯席會議制度，原則上每季度召開一次工作調度會，集中協調研究解決落實“三互”推進大通關建設改革工作中的重大問題和困難；二是建立溝通協調機制，加強工作信息交流，不定期召開聯絡員工作會議，及時研究并協調解決有關問題及事項；三是建立調研學習機制，加強與兄弟省份工作交流，深入口岸部門及企業開展調研，及時掌握工作動態進展，學習借鑒先進經驗做法。

　?。ㄈ娀熑温鋵?。各相關單位要按照職責分工，制定工作方案，建立工作責任制，明確任務分工，落實責任人，要創新工作機制，狠抓工作銜接落實，確保各項工作任務按時完成。

　　（四）加大支持力度。各部門要加大口岸建設支持力度，積極爭取財政專項資金支持，爭取將口岸建設項目列入全省或當地政府重點項目建設。

　?。ㄎ澹┘訌姽ぷ鞫綄?。各相關單位要切實履行職責，根據各口岸的實際情況，有針對性地進行業務指導，及時發現并解決工作中的薄弱環節，建立督導通報機制和責任追究制度，每年年底開展口岸工作督查，并及時通報工作落實情況。