政策對行業的發展充當著風向標的作用。2016年的中國物流領域又有哪些重大的政策呢？對物流行業帶來了怎樣的影響？本文從各個細分領域，梳理了2016年對物流行業發展產生重大影響的政策。
1.快遞下鄉
（1）中央一號文件發布，“快遞下鄉”首成國策
發布時間：1月
政策內容：文件不僅首次將實施“快遞下鄉”工程寫入其中，還提出“加強農產品流通設施和市場建設，完善流通骨干網絡，開展降低農產品物流成本行動，完善鄉村物流體系”等系列政策，農村物流獲重大利好。
（2）國務院發文要求盡快實現行政村通郵、通快遞
發布時間：2月
政策內容：《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》指出，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，盡快實現行政村通郵、通快遞。此外，還要求加快農村寬帶網絡和快遞網絡建設，推進農村電商發展和“快遞下鄉”。
媒體點評：“快遞下鄉”工程將城市工業品銷售同農村的消費需求對接起來，改善了農村供給體系，為釋放農村消費需求提供流暢的通道。同時，“快遞下鄉”工程也帶動農民工返鄉創業的熱潮。用互聯網推動農業全產業鏈改造升級，布局新一輪農業戰略，暗藏各種商機。
2.物流標準化
（1）商務部發布商貿物流標準化專項行動重點推進企業（協會）名單
發布時間：2月
政策內容：京東、蘇寧等共計150家物流企業入圍，而本次入圍的61家第三方物流企業當中不僅涵蓋招商局、中遠等國企物流巨頭，同時也納入了宅急送等民營快遞類企業。
（2）財政部、商務部、國家標準委審定全國第三批物流標準化試點城市
發布時間：9月
政策內容：第三批物流標準化試點城市是邯鄲、承德、德州、臨沂、淄博、無錫、合肥、馬鞍山、武漢、黃石、懷化、常德、貴陽、遵義、南昌、九江、廈門、三明等。
（3）京津冀物流標準化聯盟成立
發布時間：11月
政策內容：主要任務是圍繞托盤循環共用、物流標準的推廣應用和降低商貿物流成本，提升聯盟成員群體競爭力；助力物流標準化在京津冀區域內協同實施，加強供應鏈上下游企業對接合作，搭建企業交流合作平臺。
媒體點評：物流標準化試點城市重點開展以下工作：以標準托盤及其循環共用為切入點，建立社會化的托盤公用體系；支持與標準托盤相配套的設施設備更新和改造，建立企業物流標準體系，提高物流設施設備和服務標準化水平；支持基于“互聯網+”的物流綜合信息服務平臺改造，整合托盤及包裝市場領域資源，支持智慧物流配送發展；創新循環共用與綠色發展模式，支持集團企業內部在全國范圍內實施托盤運輸，推動供應鏈全程“不倒盤、不倒筐”，推廣標準化精準包裝，促進倉儲配送和包裝綠色化發展。
3.降本增效
（1）營改增試點5月全面覆蓋貨物和服務行業
發布時間：3月
政策內容：今年5月1日起將營改增試點范圍擴大至生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條。新增試點行業原有營業稅優惠政策原則上延續，確保所有行業稅負只減不增。
媒體點評：營改增就是把地方稅收歸國稅，全國稅率是一樣的，監管力度是一樣的。這解決了市場環境的公平問題。
（2）收費公路通行費增值稅抵扣政策明確
發布時間：4月
政策內容：財政部、國家稅務總局下發《關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞務派遣服務、收費公路通行費抵扣等政策的通知》，明確了收費公路通行費增值稅抵扣政策，高速公路通行費可抵扣進項稅額=發票金額÷（1＋3％）×3％；一、二級公路、橋、閘通行費可抵扣進項稅額=發票金額÷（1＋5％）×5％。政策自8月1日起執行。
媒體點評：利好消息，關于收費的問題一定要重視起來，用好政策。
（3）國務院辦公廳轉發國家發改委《物流業降本增效專項行動方案（2016~2018年）》
發布時間：9月
政策內容：通過全面推開營改增試點，進一步消除重復征稅，擴大交通運輸業進項稅抵扣范圍；結合增值稅立法，積極研究統一物流各環節增值稅稅率問題；支持依托互聯網平臺的無車承運人發展；完善支撐物流高效運行設施和標準體系，降低物流企業運輸收費。
媒體點評：這是加快推動供給側結構性改革的新動力，也是建立現代物流服務體系的新機遇。《方案》劍指畸高的物流成本，下一步應該著力打破地域分割和行業壟斷，健全公平競爭的市場環境，從根本上保證物流業“輕裝上陣”。
4.電商物流
（1）商務部等六部委發布《全國電子商務物流發展專項規劃（2016~2020年）》
發布時間：3月
政策內容：打造電商物流標準化工程；打造電商物流公共信息平臺工程；扶持農場電商物流計劃；扶持“最后一公里”社區物流工程；推動電商冷鏈物流工程；全面推動跨境電商物流體系建設和扶持。
（2）商務部確定《2016年電子商務和信息化工作要點》
發布時間：3月
政策內容：包括推進電商立法和信用體系建設，實施“互聯網+流通”行動計劃，加快電商進農村，推進跨境電商發展，推進電商與物流配送協同發展試點等。
媒體點評：2016年電子商務深度發展，阿里巴巴、京東等大電商平臺全面生態的模式布局，物流供應鏈成為電子商務發展的核心內核。阿里巴巴的菜鳥聯盟計劃、京東物流全面開放、亞馬遜的“物流+”，代表著中國的電商物流已經全面滲透智能化、數據化，服務已經從傳統的物流服務滲透供應鏈體系的架構。從業務領域上，城市“最后一公里”、渠道下沉農村電商物流平臺是行業發展和政策扶持的重點方向。
5.商貿流通
（1）國家工商總局印發《流通領域商品質量監督管理辦法》
發布時間：3月
政策內容：將實體店銷售與網絡銷售共同納入流通領域商品質量監管范圍。工商部門將以隨機抽查的方法對線上線下銷售商品進行質量監管，抽檢結果共同適用。
媒體點評：商品質量直接關系消費者的健康和安全，《監管辦法》進一步明確了工商部門監管流通領域商品質量職能以及監督管理的手段。
（2）國務院辦公廳印發《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》
發布時間：4月
政策內容：從推動流通轉型升級、加強智慧流通基礎設施建設等12項內容進行部署。明確加大物流基地建設等扶持力度，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本，支持建設農產品流通全程冷鏈系統等。
媒體點評：互聯網引發新一輪流通革命，但兩者的融合發展并非坦途，還面臨一系列問題，包括信息基礎設施建設有待加強、“最后一公里”物流滯后、冷鏈倉配體系不完善等“硬瓶頸”，以及商業誠信不健全等“軟制約”。實施“互聯網＋流通”是解決上述問題的根本途徑，也是推進流通創新發展，推動實體商業轉型升級，拓展消費新領域，促進創業就業，增強經濟發展的新動能。
6.交通運輸規劃
（1）交通部印發《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》
發布時間：4月
政策內容：提出“十三五”期間著力推進落實“互聯網+”“大數據”等國家信息化戰略，全面支撐“一帶一路”等建設，開展10個信息化重點工程。到2020年，行業運用大數據能力顯著提高。
（2）發改委、交通部印發《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》
發布時間：5月
政策內容：為發揮交通重大工程建設促投資、調結構、穩增長作用，2016~2018年擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，總投資約4.7萬億元。
（3）交通部印發《綜合運輸服務“十三五”發展規劃》
發布時間：7月
政策內容：重點圍繞建設集約高效的貨運物流體系、發展先進適用的運輸裝備技術、推動“互聯網+”與運輸服務融合發展等11個方面，全力打造綜合運輸服務升級版。
（4）國務院出臺《“十三五”國家科技創新規劃》
發布時間：8月
政策內容：完善我國現代交通運輸核心技術體系，培育新能源汽車、高端軌道交通等新興產業，加強快捷貨運、高速貨運等關鍵技術研發，滿足泛歐亞鐵路互聯互通要求，促進交通運輸業與相關產業融合發展。
媒體點評：交通運輸“十三五”規劃的重點在“互聯網+”“大數據”“信息化信用”等方面。
7.物流車輛
（1）9.21新政
發布時間：8月
政策內容：交通部等五部委共同發布《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》，從9月21日起嚴禁“雙排車”進入高速公路，開展超載超限整治。
媒體點評：可以說，國家正在對市場進行宏觀調控，使其逐步規范化。被業內視為“史上最嚴限超載令”短期內在行業反響很大，長遠來看一定能平穩渡過，物流業整體向著“標準化、開放化、生態化”轉型。
（2）純電動物流汽車首入工信部推廣目錄
發布時間：12月
政策內容：第四批新能源汽車推廣應用推薦車型目錄公布，這是自4月份起工信部查處新能源車騙補情況后，時隔9個月后再次發布。其中純電動物流車首次進入推廣目錄，入圍車型達178款。
媒體點評：本次推薦車型目錄出臺，意味著新能源汽車產業政策梳理已近尾聲，后續補貼政策有望出臺。補貼力度可能有所減弱，但新能源汽車積分、油耗積分、碳配額等政策將接力購置補貼，保障新能源汽車產業繼續健康發展。
8.綠色包裝
國家郵政局發布《推進快遞業綠色包裝工作實施方案》
發布時間：8月
政策內容：要求“十三五”期間基本建立快遞業包裝治理體系，到2020年基本淘汰有害包裝物料，建成快遞包裝回收體系。為此，提出探索快遞業包裝可循環使用、實施綠色包裝試點工程等五大重點任務。
媒體點評：實施快遞業綠色包裝試點示范工程是該方案中的重頭戲。目前我國快遞業紙板和塑料實際回收率不到10%，大多被直接送進垃圾場填埋，給城市環境帶來很大壓力。《方案》提出的推動包裝標準化、減量化、可循環、可降解等工作，能夠提升快遞行業的標準化、自動化和智能化水平，對上游包裝業、制造業、電商的綠色發展也有著積極推動作用。
9.無車承運人
無車承運人試點啟動
發布時間：9月
政策內容：交通運輸部辦公廳印發《關于推進改革試點加快無車承運物流創新發展的意見》，提出在2016年10月~2017年12月，在全國范圍內按照“初選論證、企業實施、過程監管、總結評估”的步驟，重點圍繞“規范經營行為、強化信用建設、落實稅收政策、鼓勵模式創新、探索管理制度”5個方面開展相關工作。
媒體點評：無車承運人的實踐在市場上早就存在了，無論是信息平臺還是第三方物流、貨代，都會做一些無車承運人的業務，只是在用一些不太合法的手段做這件事。現在要解決合法性，合法性的關鍵是兩個字：公平。