物流企業在代收貨款或接收貨物之后，因資金鏈斷裂而跑路的事件，往往易成社會焦點。今年的鄭州市兩會上，“物流跑路應立案調查”的呼聲也很高。

    日前，河南商報記者獲悉，鄭州市有關部門已對有關政協委員的提案給出答復。

【提案】

物流跑路讓商戶擔心

政協委員對此專門有提案

   近年來，代收貨款服務在零擔物流行業十分普遍。

   8月6日，傳化支付在鄭州披露，目前中國有80萬家專線零擔物流公司，其中，70%有代收貨款業務。經粗略測算，每年全國代收貨款體量不下于萬億級。全國代收款量排名靠前的分別是河南省、山東省、山西省、東北三省、江蘇?。ㄌK北）、河北省等。據了解，河南省，尤其是鄭州市，是全國批發物流業最發達的地區之一。

   在物流行業的利潤下滑的同時，代收貨款的手續費作為物流企業的一項“增值服務”，成了重要的盈利來源。但因經營不善或挪用貨款等原因資金鏈斷裂，跑路事件一再發生，商戶的貨物和資金也很難收回。

   基于此，今年鄭州兩會上，鄭州市政協委員關國鋒等人曾提交“關于物流跑路應立案調查的建議”，希望相關職能部門和執法機關，能盡可能快速而有力地保障商戶的資金安全，維護社會安定。

【回復】

對物流跑路提案 多部門回復

運管部門：

把代收貨款納入金融監管范疇

多部門管控

   鄭州市運管局的答復中稱，2014年以來鄭州市頻發的幾起物流公司“拖欠商戶代收貨款”事件，再次提醒轄區政府、職能部門、公安、法院等單位，應加強研究，協同配合，制訂應急預案，促使案件盡快辦結，執行到位。

   鄭州市運管局認為，代收貨款服務本身已經超出了物流企業的業務范疇，實際上具備了“類金融”性質，代替了原本應該由第三方機構提供的金融服務。

   鄭州市運管局提出的五條建議中重點包括：要明確管理和監督職責，建議將“代收貨款”納入政府金融監管范疇。建立安全、便捷的第三方支付平臺制度，并由政府相關部門實施監督。建議公安機關按照法律法規針對具體案情，研究制定強有力的、行之有效的管控措施，第一時間立案偵查，第一時間審計涉案企業的款項往來等財務狀況。

   鄭州市運管局稱，近期將把上述建議上報給鄭州市政府相關部門。

公安部門：

物流跑路的數額超2萬元

應予立案

   鄭州市公安局在答復中明確了物流公司跑路應承擔的法律責任，分為三種情形：合同詐騙罪、侵占罪和民事糾紛。

   其中，物流公司收受貨主給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產后逃匿的（或稱跑路），數額（單筆交易，不累計）在2萬元以上的，公安機關應予立案追訴。同時，是否對跑路的物流公司立案，還要在經過初步調查后，對具體案情作具體分析，要看該物流公司是否“以非法占有為目的”。

   物流公司收受貨主給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產后逃匿的（或稱跑路），在2萬元以下的，不構成合同詐騙罪，應按一般的民事糾紛處理。當事人可以向法院提起民事訴訟，獲得相應的法律救濟。

   鄭州市公安局還將要求基層各執法辦案單位對于涉及物流公司跑路的案件，杜絕“有案不立，立案不實”。如果報案的受害人認為跑路的物流公司符合法律規定的立案標準，接警的公安部門未予立案，報案人可以向公安機關的督查部門投訴。

法院：

應開設綠色通道

快審快結

   鄭州市管城區法院對該提案給出的答復意見中稱，物流公司成立時，政府相關職能部門交通運輸部門應適當提高收取保證金的數額，用于在物流公司跑路時，清償商戶貨款；發現物流公司有卷款跑路跡象時，應立即向政府相關部門例如工商部門、交通運輸部門反映情況，相關部門應立即采取有效措施予以應對；發現物流公司有卷款跑路情況時，應立即向公安機關報案，“公安機關應及時展開調查，采取果斷有效措施，控制相關涉案人員，凍結涉案銀行賬戶，扣押涉案財產?！?/p>

   如果遇到物流公司卷款跑路，針對其中涉及的民事糾紛，應速到法院進行立案。

   有商戶擔心到法院走民事訴訟程序慢，可能導致被拖欠的貨款或貨物難以保全。鄭州市管城區法院在答復中表示，法院應當開設綠色通道，快審快結，商戶要及時向法院提出訴前財產保全，法院對于商戶的申請因及時采取保全措施，最大限度地維護當事人的合法權益，使判決能夠得到有效執行。