發展制造業是穩定經濟發展基礎、做大經濟發展總量、提升經濟發展質量的主要抓手。為筑牢實體經濟發展根基，深圳實施了包括提供鏈式服務、強化空間保障、金融精準滴灌等一系列的發展舉措。

一是做好“鏈式服務”，推動產業集群發展。近年來，深圳以實施全產業鏈戰略為牽引，聚焦集成電路、5G、智能網聯汽車、超高清顯示等產業鏈薄弱環節，實施“一鏈一圖、一鏈一制、一鏈一策”，加強鏈式服務，對產業鏈鏈主企業和核心配套企業建立常態化服務機制，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套和協同發展。目前，深圳已形成集成電路、5G、8K、人工智能、生物醫藥等10多個具有全球影響力的產業鏈。與此同時，出臺《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等產業集群行動計劃重要政策文件，明確培育發展壯大“20+8”產業集群，穩住制造業基本盤，增強實體經濟發展后勁。

二是優化產業空間布局，強化產業空間保障。深圳注重整體謀劃產業空間資源配置，從2016年開始就通過劃定產業區塊控制線的剛性措施來強化制造業空間保障，支持實體經濟發展。2020年，深圳在劃定產業用地控制線的基礎上提出加快打造“兩個百平方公里級”高品質產業空間，進一步強化了實體經濟高質量發展的空間保障。另外，還印發了《深圳市20大先進制造業園區空間布局規劃》，規劃總面積約300平方公里的20個先進制造業園區，系統布局各園區產業發展主導方向，明確各園區開發實施方案和土地供應計劃，為促進新興產業集群化發展提供了載體基礎。

三是金融精準滴灌，助力實體經濟行穩致遠。近年來，深圳多措并舉、精準滴灌實體經濟重點領域，為實體經濟穩定增長營造了適宜的金融環境。一方面，精準發力實體企業融資瓶頸，積極構建高新技術企業大數據模型，推出純信用、低利率、申請即獲批的“高企貸”專屬貸款服務，著力解決中小高新技術企業普遍存在的貸款難、貸款貴、獲批貸款不確定性高等難題，首批“高企貸”向2021年符合條件的首次獲得高新技術企業資格的企業，貸款總額度超過10億元。另一方面，運用再貸款再貼現引導金融機構信貸投向，降低企業融資成本，金融支持實體經濟重點領域質量和適配性穩步提升。自2018年以來，再貼現業務共支持的企業超過1萬家，其中小微民營企業占比近9成。另外，深圳積極引導各銀行機構下沉服務重心，主動對接項目及企業，實現對科技創新等領域精準傾斜。

目前，深圳正處在經濟發展轉型換擋、產業結構優化升級的關鍵階段，實體經濟高質量發展還面臨一些瓶頸，成為影響現代化產業體系行穩致遠的關鍵制約因素。

一是供需矛盾依然存在。一方面，制造業生產中間環節相關的供給側要素成本依然較高，不少制造業企業受擴張需要、綜合營商成本上升等因素影響而外遷，導致本地實體經濟供給質量受限、有效供給不足。另一方面，受全球新冠疫情的影響，世界經濟下行風險加劇，歐美發達國家紛紛提出“再工業化”戰略，一些新興經濟體則加緊與我國在技術密集型產業等領域展開國際競爭，深圳制造業面臨發達國家高端回流和新興經濟體中端分流的“雙向擠壓”，出口競爭優勢遭遇挑戰。

二是內生發展動力不夠強勁。近年來，深圳不斷加大科研投入，但自主創新能力距離建設現代化產業體系要求仍有差距，實體經濟韌性和內生發展動力仍顯積蓄不足。深圳國家級創新機構相對較少，源頭創新積累不多，大部分實體企業進行原創性研發意愿不強，支撐實體經濟特別是制造業許多重要領域和關鍵環節的核心技術仍受制于人。以電子信息產業為例，與電子信息制造環節密切相關的模擬芯片、高性能運算芯片、射頻芯片等核心芯片主要依賴進口，光刻機、PVD等芯片制造設備仍被歐美壟斷。與此同時，一些發達國家對中國科技和未來產業發展的打壓所牽涉到的領域越來越廣，深圳不少高科技企業成為它們重點打壓的目標，嚴重影響深圳制造業企業的國際化發展和產業鏈全球化布局。

三是金融對實體經濟的支撐功能尚未完全發揮。相較于倫敦、紐約國際一流金融中心，深圳在金融總部企業、金融體量、金融資源集聚等方面存在差距，國際競爭力有待提升。根據英國智庫Z/Yen集團第32期全球金融中心指數，深圳以720分位列全球第9，盡管比上期上升了一個位次，但與紐約（760分，第1）、倫敦（731分，第2）相比還有一定差距。在創投領域，深圳創投機構以內資為主，投資領域集中先進制造、人工智能等本地優勢產業，國際化程度與上海、香港相比仍有差距。

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，是做好當前和今后一個時期經濟社會發展各項工作的重中之重。深圳堅定不移推動實體經濟高質量發展，就要推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施持續向實體經濟傾斜,為經濟高質量發展注入源源不斷的動力。

一是堅持供需有機結合，拓寬實體經濟發展空間。一方面，要持續擴大有效供給，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，推動新舊發展動能的接續轉換，用一流的質量、領先的標準、創新的技術打造深圳的新產品和新服務。重點抓好黃金珠寶、服裝、眼鏡等傳統優勢產業品牌升級，壯大“20+8”產業集群，促進產業鏈上下游協同，增強產業鏈的韌勁。另一方面，要借力數字經濟增強供給和需求的有效互動，創新多種消費新場景、新業態、新模式，從需求端適應消費者日益增長的個性化需求，促進消費提質升級。此外，還要暢通金融進入實體經濟的通道，引導要素資源向核心技術和關鍵零部件等產業鏈集聚，緩解小微企業融資難融資貴問題，充分發揮金融在擴大內需方面的積極作用，促進重點領域擴大消費。

二是加強科技創新，增強產業發展內生動力和韌性。加快建設一批體現國家戰略需要的重大創新載體，開展基礎研究和應用基礎研究，實施關鍵核心技術攻堅行動，提升產業鏈創新能力，為解決“卡脖子”問題提供“深圳方案”。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，鼓勵企業組建創新聯合體，協同攻關、大力創新，培育壯大包含高新技術產業集群在內的發展新動能。加強與全球主要創新中心的科技合作，積極吸引先進技術轉移轉化機構，探索共建國際科技合作聯盟、基地和園區等，鼓勵市內高校、科研機構、企業與國際知名高校、科研機構開展科技合作，鏈接全球高端創新資源。深化產業數字化轉型，加快建設以數字技術為核心的新型基礎設施，鼓勵龍頭企業與工業互聯網企業合作，對產業鏈上下游企業進行數字化賦能，帶動中小企業上云上平臺，推動高耗能企業加快設備數字化改造，不斷提升產業發展動力和可持續發展能力。

三是壯大市場主體，激活實體經濟高質量發展關鍵力量。以“鏈長制”為牽引，強化產業鏈“鏈主”企業的引進和培育力度，同時通過“補前端”“強中端”“延后端”方式引進配套企業，推動實現“一個鏈主企業引領帶動一條產業鏈發展”的良好格局。加大“專精特新”企業培育力度，優先聚焦制造業短板弱項，遴選一批專注于細分市場、創新能力強、成長性好的中小企業作為培育對象，動態建立優質上市后備企業庫。支持民營企業健康發展，發掘推動一批優質民營中小企業融入龍頭企業產業鏈，充分發揮民營企業在提升產業鏈、供應鏈現代化水平中的作用。

四是優化營商環境，護航新型工業化。完善營商環境制度體系，探索在新興領域、法律空白領域先試先行，加快探索在人工智能、數字經濟、細胞和基因產業等未來產業前瞻性立法，在人才、土地、技術、資本、數據等方面推動政策創新。深化重要領域和關鍵環節的改革，打破阻礙要素暢通的體制機制障礙。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，推進政府向有限政府、有為政府、有責政府方向改革創新。營造尊重創新的良好氛圍和公平競爭的市場環境，加強知識產權保護，健全國際知識產權溝通機制，拓寬知識產權維權渠道。完善多元糾紛化解機制，高標準、高規格建設前海深港國際法務區，積極對接國際規則，聯動香港，聚集國際知名律師事務所和公證、司法鑒定、法律查明等法律服務機構，打造“國際法律服務中心”。