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    南昌破窗治超:司機情緒激動喊話40分鐘拒不配合

    時間:2017-04-01 14:43 來源:江西交通周刊 點擊:
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        3月27日凌晨,南昌市新建區由公安、交警、運政、路政等部門組成的聯合治超小組在320國道西山鎮陵園附近路段查處一輛涉嫌嚴重超載的大貨車時,在多次喊話勸導、警告無效后,無奈之下,由交警破窗執法。此事傳出后,引起了不少貨車司機和網友關注。那么,治超人員到底有沒有權利破窗執法?

      真相

      破窗執法前多次喊話警告

      3月26日,南昌市新建區治超辦執法人員根據省、市治超辦要求,全天候在新建區石埠治超點采取定點與流動相結合的方式對該路段的超載、超限車輛加大巡查打擊力度。

      據了解,新建區治超辦執法人員由公安、交警、運政、路政4個部門共同組成,根據工作安排,當晚由南昌市新建區交通運輸局綜合執法大隊大隊長雷霆帶班。

      當日晚上23時30分許,雷霆帶著治超人員開著4輛執法車巡查至320國道西山鎮陵園附近時,發現一輛車牌號為贛CC5462的重型載貨貨運車輛,運載一車石料違規停在320國道旁。

      考慮到這輛大貨車沒有熄火,隨時可能沖卡,雷霆立即指揮兩輛執法車停放在大貨車前面,一輛執法車停放在大貨車后面,另一輛執法車停放在大貨車側面。

      “320國道車來車往,大貨車違停在路邊非常危險,極易引發交通事故。”參與此次執法的新建區公安局交警大隊城水中隊民警劉徽說,為此,執法人員第一時間亮明身份,并用擴音喇叭喊話貨車司機,告知其車輛停放在國道上影響道路安全和正常通行,同時告知司機該車涉嫌超限超載,要求司機配合檢查。

      貨車司機為一名中年男子,旁邊坐著一名中年女子。執法人員第一次喊話后,貨車司機無動于衷。因此,執法人員繼續用擴音喇叭進行喊話,告知其如不配合執法,執法人員將采取強制措施拖移。

      執法記錄儀拍下執法全部過程

      為了證明自己并不是“暴力執法”,3月29日上午,雷霆向記者提供了當時的執法記錄儀視頻。“為了規范執法,我們所有執法人員都配備了執法記錄儀?!崩做獙τ浾哒f,幸虧有執法記錄儀和手機視頻作證,要不然,他跳進黃河也洗不清。

      執法過程還原

      記者在雷霆提供的執法記錄儀視頻上看見

      執法人員第一次對貨車司機喊話時間為3月26日23時30分

      破窗執法時間為3月27日0時15分

      貨車司機和執法人員僵持了40多分鐘

      期間,執法人員多次對貨車司機進行喊話

      要求貨車司機“車上人員下來,再不下來便要破窗處理”

      面對執法人員的勸導、警告,貨車司機都不肯下車

      而該車始終未熄火,多次試倒車、前行。

      為了防止對方沖卡,現場執法人員趕緊將執法車逼緊,同時警車啟動警笛。

    (資料圖)

      “那名貨車司機情緒特別激動,當時情況很危險,我多次提醒其他執法人員注意自身安全,防止對方沖撞?!崩做贿吙粗鴪谭ㄓ涗泝x一邊對記者解釋道,他參與過多次治超,深深知道治超的危險性。

      時間在一分一分過去,車上的貨車司機一會倒車,一會兒往前開,一會兒打電話,對著電話大喊大叫,就是不肯下車。實在沒有辦法,3月27日0時15分,劉徽拿起擴音喇叭,再一次喊話貨車司機配合執法。然而,這名貨車司機不但不配合,反而又一次進行倒車。

      直到這時候,雷霆才要求參與聯合治超的交警拿出隨車攜帶的破窗工具,用鐵錘敲碎了這輛涉嫌嚴重超載的貨車的右側窗戶玻璃。在破窗前,雷霆特意掏出自己的手機,拍下了警告和破窗的過程。

      “貨車司機說我們用榔頭破窗,我們怎么會用榔頭破窗?”雷霆郁悶地說道。

      當事貨車車主和司機尚未接受處理

    (資料圖)

      執法人員破窗后,車上的貨車司機和隨車女子依然不肯下車。大約過了半個小時,一名自稱車主的中年男子趕到現場,大聲指責執法人員“暴力執法”。同時,不少貨車司機過來圍觀。經過反復解釋和溝通,凌晨2時,“車主”才同意讓貨車司機下車,另外安排人將貨車開往新建區石埠治超點??紤]到現場比較混亂,執法人員沒有對貨車司機采取強制措施。

      “這次行動我們總共查處了19輛涉嫌超載的貨車,目前16輛已經過磅,正在處理之中。這16輛貨車超載率最低的是26%,超載率最高的為108%。”播放完執法記錄儀視頻后,雷霆告訴記者,因為贛CC5462貨車的車主和司機目前還沒有接受處理,暫時無法對這輛車進行過磅。但是車主提供的原始榜單顯示,該貨車車貨總重為90.26噸,超載率達84%。

    3月27日,新建石埠治超點停滿了查處的超限超載貨車

      在新建區石埠治超點停車場,雷霆指著贛CC5462貨車告訴記者,這輛貨車經過檢測進行了改裝,車廂超寬,不符合國家標準,而且貨車尾部沒有懸掛車牌號。交警查詢發現,該車屬于高安市汽運集團桐晨汽運有限公司。記者試圖采訪該公司,但沒有聯系上。

      “有的貨車司機不理解、不支持治超,其實治超是對貨車司機好。”雷霆說,貨車超載屢禁不止導致貨運市場惡性競爭,運價低迷,更重要的是,超載貨車剎車性能不好,容易引發交通事故。

      新建區公安局交警大隊教導員王群法介紹稱,自從新建區去年下半年強力治超后,轄區貨車引發的交通事故同比明顯減少。

    (資料圖)

      “不到萬不得已不會破窗執法”

      南昌市新建區治超辦常務副主任、南昌市公路管理局新建分局局長王海泉告訴記者,治超執法難度大,沖卡行為時有發生,在司機不配合執法拒不下車等情況下,只能采取強制手段。

      “不到萬不得已的情況下,我們是不會破窗執法的。如果不能破窗執法,超限超載司機一看到治超人員,就關上車窗躲在車里,治超工作怎么開展?”王海泉說,遇到貨車司機棄車而逃的情況,新建區治超人員都不會進行破窗,會請來急開鎖師傅開鎖,然后將涉嫌超載的貨車開往治超點過磅,同時全程開啟執法記錄儀。

      正常執法程序:勸告--警告--強制

      江西省交通運輸廳治超辦相關負責人表示,貨車超限超載危害巨大,不僅嚴重損壞道路、橋梁,也擾亂了貨運市場,同時極其引發交通事故,加強治超是江西省委、省政府的重要部署。同時,該負責人呼吁,希望社會各界尤其是貨車司機能更理解、支持治超工作。

      江西省公安廳交通管理局秩序處相關負責人表示,在多次警告無效后,超限超載貨車司機依舊拒不開門接受檢查的情況下,交警部門有權采取強制手段。如果不采取強制措施,可能導致更嚴重的后果。

    當前全省各地正在大力進行治超

      【聲音】

      全國人大代表周俊軍:建議明確“破窗執法權”

      記者注意到,在今年剛過去不久的全國“兩會”期間,全國人大代表、瑞昌市公安局肇陳派出所教導員周俊軍向大會提交了一份《關于明確警告無效后交警有權采取強制措施破窗執法的建議》,建議在《道路交通安全法實施條例》中增加一款,明確規定交警部門在進行檢查中遇當事人不配合時,可以采取諸如破窗、破胎、攔阻車輛等行政強制措施,由此造成的損害后果,應當由當事人自行承擔。

      江西省盛宏律師事務所律師徐之春:司機拒不配合有構成妨害公務罪的嫌疑

      在交警經過多次警告,當事人不理會的情況下,交警采取強制措施具有行政的合理性及合法性,因為涉及不特定多數社會群體的安全。就南昌多個部門聯合治超破窗執法這件事,貨車司機拒不配合檢查而且試圖沖卡這種行為,已經有構成妨害公務罪的嫌疑,現場公安在貨車司機下車后可以對其采取強制措施。

      江西財經大學法學院教授王柱國:緊急情況下可以“破窗執法”

      《人民警察法》通過概括性授權的方式授予了交警部門對行政執法的相對人有權采用必要強制措施的權力。因此,交警在緊急情況下,尤其是當事人試圖沖卡可能危及執法人員安全和其他人員安全的情況下,可以“破窗執法”。


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