各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

　　《四川省2016年現代物流業發展工作推進方案》已經省政府領導同志同意，現印發你們，請結合實際認真組織實施。

　　四川省人民政府辦公廳

　2016年4月1日

　　四川省2016年現代物流業發展工作推進方案

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，著眼全省現代物流業發展的瓶頸和事關長遠發展的基礎性工作，以市場為導向，以企業為主體，以先進技術為支撐，以供給側結構性改革開放為動力，進一步整合物流管理資源，全面改善物流運行環境，推動物流市場資源跨地區、跨行業、跨企業整合，推動現代物流業與一、二、三次產業融合發展，為我省加快轉方式、調結構、惠民生和開放型經濟發展提供有力物流保障。

　　二、工作目標

　　2016年，全省物流業增加值實現1897.4億元，增速達8%以上，社會物流總費用占GDP(地區生產總值)比重為18%，比2015年下降0.3個百分點以上。優化現代物流業發展環境，新建和改造一批具備現代物流服務功能的物流節點，培育壯大一批具備物流綜合服務能力的物流企業，全省物流智能化、網絡化、國際化水平明顯增強。

　　三、主要任務

　　(一)全面推進物流服務通道建設。

　　1.定期開展進出川貨品流向流量監測和分析，適時調整和優化物流服務通道拓展方向、方式;加強與“一帶一路”和長江經濟帶沿線國家(地區)及兄弟省(區、市)工作銜接，進一步暢通物流服務通道。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　2.建立以成都為核心的中樞航線網絡，優化客貨作業流程，完善口岸物流服務功能，鞏固和提升成都國家級國際航空樞紐的地位;年內新開通5條由成都始發的國際直飛客貨運航線;繼續發展空地物流服務聯盟，開行“卡車航班”8條。(責任單位：成都市人民政府、民航西南地區管理局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省機場集團、省政府口岸物流辦)

　　3.深入實施“蓉歐+”戰略，穩定開行蓉歐快鐵、中亞班列;繼續發展公鐵、鐵水物流服務聯盟，全面推進“無軌營業部”建設。〔責任單位：成都鐵路局、省政府口岸物流辦，相關市(州)人民政府〕

　　4.鼓勵開行省際貨運專線、城際貨運班車，重點發展甩掛運輸專線、農村貨運班車;繼續發展公水物流服務聯盟，加快推進瀘州港、宜賓港資源整合，合力打造長江上游航運物流中心。〔責任單位：交通運輸廳、省發展改革委、省政府口岸物流辦，相關市(州)人民政府〕

　　5.實施多式聯運工程，以物流信息互聯互通為核心，以物流設施設備標準化為基礎，以物流一體化為目標，以聯盟、聯營為組織形式，推進多種運輸方式聯動發展。〔責任單位：交通運輸廳、省發展改革委、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　(二)著力構建多點多極物流節點體系。

　　6.組織實施《四川省物流業發展中長期規劃(2015—2020年)》，推動物流基礎設施與綜合交通樞紐同步規劃、同步建設，與產業集群和城鄉統籌配套發展，構建“一核、五極、多點”的物流節點體系;開展現代物流創新發展城市試點工作，支持成都市申創全國現代物流創新發展試點城市。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　7.組織實施《四川省物流園區發展規劃》，推進物流園區(中心)、港(口)、站(場)的標準化改造和集疏運體系建設，拓展采購、流通加工、包裝、配送、信息處理等現代物流服務功能，打造一批要素集聚發展的樞紐型物流功能平臺，申創全國示范物流園區。〔責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、科技廳、成都海關、省質監局、省郵政管理局、民航西南地區管理局、成都鐵路局、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　8.編制《四川省城鄉配送網點建設規劃》，以物流園區(中心)為載體，構建大型公共配送中心、社區配送中心、末端配送節點3級網絡體系;開拓城市社區物流和村鎮物流，大力發展電子商務物流。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　9.加快推進海關特殊監管區域(場所)建設，完善海關特殊監管區域(場所)服務功能，提高口岸通關效率;支持設關地依托全域通關物流服務平臺建設“公共型無水港”，大力發展口岸物流和國際物流。〔責任單位：成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸物流辦，相關市(州)人民政府〕

　　(三)努力提升物流現代化水平。

　　10.實施新技術、新裝備推廣應用工程，推進集裝單元化、自動立體倉、分揀、條形碼、全球定位等新裝備、新技術在物流領域的應用。〔責任單位：省政府口岸物流辦、省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　11.實施“互聯網+”物流重點工作方案，加快推進全省物流公共信息平臺及市(州)分平臺與行業物流信息平臺及企業物流信息系統的數據對接，建設全省物流大數據中心，推進大數據技術在物流領域的應用。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　12.以“單一窗口”為目標，依托全省物流公共信息平臺，加快建設四川電子口岸，建成“三個一”通關服務平臺、區域通關協作平臺、跨境電商物流服務平臺、外貿一體化服務平臺;全面推進四川電子口岸各業務子系統在省內的應用。〔責任單位：省政府口岸物流辦、商務廳、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局，相關市(州)人民政府〕

　　13.加強物流標準化基礎科研，推進通用基礎類、公共類、服務類標準制訂;建立標準實施評估和促進機制，重點引導物流企業參照《四川省現代物流企業認定與分級標準》提升供應鏈管理能力。(責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位)

　　14.發布《四川省現代物流示范地區(園區、企業)建設標準及評估辦法》，組織開展現代物流示范工程。(責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位)

　　(四)大力實施聯動工程。

　　15.搭建物流供需對接平臺，引導制造、商貿企業采取自建第三方物流企業或以整體外包形式剝離物流業務，進一步提高第三方物流普及率;支持第三方物流企業緊盯制造、商貿企業供應鏈提供一體化物流服務。〔責任單位：省經濟和信息化委、商務廳、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　16.推進農資和農產品雙向流通體系建設;建設全省冷鏈物流公共服務平臺，打通藥品、農產品“產供銷”一體化鏈條。〔責任單位：農業廳、商務廳、省發展改革委、交通運輸廳、省食品藥品監管局、省供銷社、省郵政公司、成都鐵路局、省機場集團有限公司、省政府口岸物流辦，各市(州)人民政府〕

　　17.按照“以專業化、技術化、標準化為主線，以財金聯動為目標，以各方認同為基礎，以風險管控為關鍵，以實體平臺為保障，以市場運作為手段”的總體思路，建成第四方物流金融服務平臺。〔責任單位：省政府口岸物流辦、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監局、四川保監局，各市(州)人民政府〕

　　18.支持物流企業整合功能、延伸服務，拓展增值服務和高端服務;鼓勵具備條件的第三方物流企業采取合資、合作、合營或建立戰略聯盟等形式實現組織結構創新、服務內容創新、管理方式創新;支持物流企業爭創四川省服務名牌，共同創建國家及省級物流業示范區。〔責任單位：省政府口岸物流辦、省質監局、省工商局，各市(州)人民政府〕

　　(五)夯實發展基礎。

　　19.充分發揮省現代物流業發展推進小組的作用，落實省政府口岸物流辦規定職責，強化促進全省現代物流業發展的綜合協調工作機制，建立分工合理、執行順暢、監督有力的物流管理體系。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　20.推動出臺四川省關于加快發展現代物流業若干政策措施的意見并組織實施;加大對重大物流項目用地需求的支持力度，推動物流企業集聚發展;支持物流企業轉型升級和創新發展;改善物流企業融資環境、減輕物流企業經營負擔，創造良好的營商環境。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　21.制訂《四川省關于推進電商物流協同發展的意見》，以政策集成為手段，發揮地方政府統籌協調的優勢，探索政策創新和制度創新，推進管理方式改革，破除行業發展瓶頸，建立高效、便捷、立體化、規范有序的電商物流管理和服務體系。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　22.制訂《四川省關于進一步促進冷鏈運輸企業健康發展的意見》，以“優化城市配送車輛通行管理措施，加強和改善行業監管，加大財稅等政策支持力度”為重點，推進冷鏈物流基礎設施建設、冷鏈運輸物流信息化建設，完善冷鏈運輸物流標準化體系，發展共同配送等先進的配送組織模式，提升冷鏈運輸規模化、集約化水平。〔責任單位：省現代物流業發展推進小組成員單位，各市(州)人民政府〕

　　23.組織實施《四川省社會物流統計核算與報表制度》，推進符合規模以上服務業調查條件的物流企業統計入庫工作，加強重點企業物流統計監測工作，完善現代物流業核算方法，加強物流業統計分析工作。〔責任單位：商務廳、省政府口岸物流辦、省統計局、省發展改革委，各市(州)人民政府〕

　　24.開展不同層次的物流教育培訓，實施物流人才定制培養工程;搭建專家咨詢平臺，建立輔助決策機制和企業幫扶機制。